湖泊【生态环境保护】对策研究

1．1湖泊流域水质总体稳定，水环境依然脆弱

1．1．1柘林湖水质整体处于III类，部分入湖支流相对较差由《2000－2011年柘林湖水质状况报告》的监测数据可知，近10年来柘林湖湖体水质由2003年的I类水质下降到Ⅱ类;再从2004年开始下降到Ⅲ类水质，持续到目前一直保持在Ⅲ类水质。其中高锰酸盐指数、氨氮、总磷和总氮4项指标的变化趋势图如图1和图2所示，总磷和总氮维持稳定在Ⅲ类，高锰酸盐指数和氨氮稳定在Ⅱ类［5］。由于柘林湖湖泊水面积较大，水质空间分布差异较大，总体水质较好的情况下，沿岸带及部分库湾水质明显差于湖心和坝上处水质，局部入湖水域还存在一定污染问题，水环境依然脆弱。

1．1．2柘林湖水体整体呈中营养状态，但在部分季节局部湖湾水体中蓝藻成为次优势类群之一，局部湖湾生态安全问题需引起重视在2010－2011年的调查中发现在枯水期和平水期，湖区的浮游植物类群从硅藻门演替为当前局部湖区蓝藻门占优势。柘林湖部分湖湾的浮游植物群落中蓝藻门藻类成为次优势类群之一，表明柘林湖部分湖湾水体呈现一定的富营养化趋势。湖区的浮游植物类群从河流特征的硅藻门演替为当前局部湖区蓝藻门占优势，表明柘林湖湖区外源输入的增加，水质的恶化，水体富营养化风险凸显。因此，需要在流域尺度上降低入湖负荷，开展流域生态安全的保护与湖泊生态治理，阻止局部湖湾富营养化趋势的蔓延，逐步维护湖泊生态系统稳定。

1．2饮用水水源地规范化建设有待加强、饮水安全存在隐患柘林湖湖区范围目前共有3个湖库型饮用水源地，分别为源口水库取水口和东渡取水口和柘林大坝三附坝取水口饮用水源地，主要供应武宁县城区、共青城市和德安县的居民供水，“十二五”期间也将作为南昌市和九江市的备用饮用水源地，因此柘林湖水源涵养功能的保护显得尤为突出重要。但是目前柘林湖饮用水水源地处于开放状态，隔离防护设施落后，水源地自动监测、应急预警和规范化建设能力相当薄弱，饮水安全存在很大隐患，因此，亟需在流域治理的基础上以预防污染为主，确保饮水安全。

1．3渔业发展尚未规范，水生生物多样性遭到破坏

1．3．1过量发展网箱养殖已给生态环境带来危害近年来，网箱水产养殖呈现了前所未有的发展态势，据调查柘林湖库区内副坝附近、武宁县湖区境内共有22000余箱网箱，345座养鱼库湾，柘林湖湖区网箱养殖面积共6593．13hm2，养殖面积占全湖区水面面积的20%，且无证养殖的个体户屡禁不绝，存在个体户将化肥和养猪废渣投入网箱进行水产养殖的现象。

1．3．2非法捕捞屡禁不绝，水生生物多样性遭到破坏据渔业联合执法队调查，湖区非法捕捞形式包括扳罾灯光诱捕、拖网捕捞、非法渔具捕捞等。非法捕捞造成渔业资源减少，水生动物多样性破坏。2003年前，用传统方式每天每船可捕捞柘林湖湖鱼200kg之多;2008年每天每船的捕捞量已经降到50kg以内，且鱼的种类比较单一。另据渔业部门在柘林湖的不同水域进行竹排银鱼灯光试捕，结果显示:永修水域每网只捕到几尾，武宁水域每网仅捕获0．25kg银鱼，与往年试捕的每网5～10kg相差甚远。

1．4旅游发展加速，污染风险增大近年来柘林湖流域人类活动强化，旅游发展与环境保护的矛盾日益突出。2010年旅游接待人数共80．77万人次，其中国内旅游人数达到79．5万人次。2011年9月西海高速全线通车后，柘林湖的旅游人数成倍增加，带来的环境问题日益突出。因此，加快柘林湖生态保护和污染治理对提高柘林湖生态系统抗干扰能力至关重要。柘林湖东岸的庐山西海是一个新开发和正在规划建设中的国家级风景名胜区，各种投资项目纷至沓来，中信集团将投资150亿元用于中信庐山西海开发建设项目，建设生态度假地，项目的建设将使原本自然的森林生态系统破碎化，且今后还将发展水上旅游产业，污染风险突增。水环境保护和旅游开发二者之间的矛盾亟须通过系统的保护规划和实践来进行解决。

1．5人为侵占湖滨带严重、缓冲能力下降湖泊自然带普遍受到人为干预，沿湖滨带人为侵占现象严重，开发与保护矛盾日益突出。沿河湖镇区段建设了很多居民房，特别是武宁县县城污水处理厂和工业园区就在湖边，生活污水和工业废水直排入湖;沿湖一百多公里建设了很多农田，农药和化肥直接排入湖中，没有相应缓冲带的拦截，对水土影响较大。此外风景名胜区周边建设了柘林湖宾馆、北戴河宾馆和清水山庄等宾馆，废水只经过简单的微动力和化粪池后也直排入湖，因此湖滨缓冲带缓冲能力下降，亟需对湖滨带进行生态修复建设。

1．6水土流失较严重、矿山径流污染大城镇开发建设和矿山开采产生的水土流失等已成为水土流失的新问题。尽管近几年来修河流域水土流失治理方面取得了较大进展，但由于积重过深，林分质量下降，森林保土蓄水能力降低，水土流失仍然比较严重。流域存在矿产资源的开采，不但排放大量采矿废水(井坑涌水、废水堆淋溶水、选矿废水、尾矿库溢流水)，而且破坏地表植被以及产生大量固体废弃物。柘林湖湖区内强度流失区主要分布在武宁县城、武宁县工业园、鲁溪镇316国道两侧;中、轻度流失主要分布在石渡、新宁镇、官莲、巾口、澧溪等乡镇。

1．7流域环境基础设施尚未到位，历史欠账多

1．7．1生活和工业污水收集与处理系统缺乏柘林湖湖区总人口为38．9万人，每天产生生活污水量近3万t。湖区范围仅武宁县建设了城市生活污水处理厂，目前一期1万t/d处理规模已建成投运，由于污水管道建设尚未完善，只接纳了城区周边部分生活污水，沿湖分散居民生活污水大部分未能全部进入污水处理系统，污水直排入湖，未经处理及脱磷脱氮的废水给柘林湖带来极大的压力。此外武宁县工业园区和太阳升项目园区的工业污水处理厂还未建设，工业废水集中处理率较低。

1．7．2生活垃圾收运及处理系统存在缺陷目前柘林湖从垃圾收集到处理还没有完善的运行机制。柘林湖流域范围内的垃圾清运范围局限于老镇区和旅游接待区，由于距离分散和资金缺乏等原因其它沿湖和沿河村落生活垃圾尚未得到有效收集，乡镇垃圾转运系统亟待完善。部分乡镇由于缺乏转运系统，收集的垃圾就地选择一处位置进行简易填埋，未进行无害化处置，未经过处理的垃圾渗滤液直接影响地表水和地下水环境。部分乡镇由于没有合适的垃圾填埋场，就地对垃圾进行简易焚烧，焚烧的烟气对周边及湖区环境污染很大。

1．8管理机制体制尚未理顺，流域综合管理迫在眉睫

1．8．1环境监测执法，生态观测及科研能力建设严重滞后柘林湖流域内环境监测能力建设十分滞后，无自动监测能力和应急监测能力，且监测装备条件较差，缺乏常规的监测仪器和现场快速监测仪器，无法对柘林湖生态环境实施有效的监控。同时区内修河流域和柘林湖的生态观测与科研工作较为薄弱，尚未科学全面地掌握柘林湖区域目前陆生、水生生态系统结构状况及其变化趋势。因此亟需对湖区投入强有力的环境监测能力建设，对生态服务功能的现状及其恢复情况进行长期跟踪观测，以及对柘林湖湖泊生态系统健康与安全进行深入地调查评估。

1．8．2环境管理存在“断裂带”柘林湖流域管理缺乏统一的管理机构，由于流域范围涉及修水、武宁、永修及庐山西海风景名胜区管委会区域，在环境保护过程中存在交叉管理，重复管理，职权不明确等各种体制问题，导致许多生态保护工作不能很好的深入开展。

2柘林湖面临的主要形势

2．1经济社会发展形势流域正处于工业化中期阶段，既要解决做大产业规模与调整产业结构之间的矛盾，又要解决日益加大的资源环境压力与保护生态环境的矛盾。目前柘林湖流域范围的修水县和武宁县经济发展正处于结构调整阶段，农业逐步走向规模化，工业新老企业更新，流域内各县近几年经济发展较为迅速，尤其以工业发展最为迅速。随着经济体制改革进一步深入，内外投资环境的不断改善，基础设施投入的增加，产业结构继续调整和优化，集体经济和个体私营经济快速发展，第三产业的兴起，将步入稳定增长阶段，社会经济保持快速健康发展是完全有可能的，因此经济发展与环境保护的矛盾突出，生态环境保护的压力加重。

2．2生态环境保护形势柘林湖流域内主要河流的水质目前基本稳定在《地表水环境质量标准》中的Ⅱ～Ⅲ类标准，但流域内的生态环境保护亟需转变观念，需从水质保护向水生生态保护转变，从污染治理向防治并举转变，从点源控制向非点源控制转变。三方面转变难度加大，生态环境保护形势不容乐观，因此，在这些方面相关部门还要付出不懈的努力。

2．3环境风险防范形势目前柘林湖景区开发活动加快，网箱养殖及化肥投料威胁到饮用水源安全，线源(流动源)尤其是船舶增加了水污染事故发生的风险。

3柘林湖生态环境保护的科学对策

对于柘林湖的水污染防治与保护工作，应以控源与强化管理为首要措施，湖泊水体以保育为主，辅加治理。同时，流域产业结构调整十分重要，这正是与其它类型湖泊治理思路的核心不同之处。因此，对柘林湖水污染防治采取“分区保水、上游活水、湖边治水、湖面管水”为主要内涵的柘林湖保护与综合防治的新理念。

3．1以湖泊生态安全为核心，保证湖区水质柘林湖目前处于水质良好和中营养状态阶段，经过对柘林湖进行水环境容量分析，除总磷现状负荷接近III类环境容量值外，其它指标现状污染物远小于III类环境容量值，因此影响流域经济发展和柘林湖水体水质的主要制约因子为总磷，其主要污染来源于居民生活、水产养殖、畜禽养殖和化肥流失。因此，今后需要开展湖面网箱水产养殖取缔工程，取缔网箱养殖改为清水放养各种滤食性鱼类;实施清水入湖工程，加快建设工业园污水处理厂和沿湖乡镇生活污水处理设施及管网建设，提高污水接管率和处理率;结合社会主义新农村建设(“三清六改四普及”，即清垃圾、污泥、路障;改水、改厕、改房、改栏、改路、改环境;普及电话、沼气、有线电视和太阳能)，重点对沿柘林湖两岸乡镇和沿修河两岸乡镇进行农村环境连片综合整治;对湖区周边畜禽养殖采取污染治理措施，并大力推广测土配方施肥，建立测土配方施肥示范区;加大庐山西海风景名胜区周边的环境综合整治力度，对宾馆饭店污水实行回用与零排放工程，降低旅游业对水域的环境胁迫。采用以上措施能有效减少氮磷及其他污染物入湖负荷，避免湖体局部富营养化，使柘林湖水体水质达到功能要求。

3．2以柘林湖入湖河流生态保育为重点，削减入湖污染负荷柘林湖主要入湖河流有13条，在对柘林湖湖区治理的同时，需加强对入湖河流的生态保育和污染负荷削减，对污染较重的主要入湖河流，如沙田河、修河上游、横路河、盘溪河等河流实施生态保育工程，对入湖河段缓冲带进行生态护岸及内河清淤、疏浚整治工程，并配套相关景观树木和景观石，岸线旁边种植水生植物，配置宣传标识牌树木的种类可以根据当地气候和景观需要配备，主要以常年青的灌木乔木为主，在岸线水域周边种植荷叶、紫根水葫芦、菖蒲、美人蕉等水生植物。工程的实施能有效加快河流流速，提高河滨区的水体自净功能，种植的水生植物也能拦截一定的污染入湖负荷，对水质起良好净化作用。

3．3严格区域排放标准，协调经济社会发展与湖泊保护的关系“十一五”期间，我国水环境管理实施从目标总量控制向容量总量控制转变，从单纯化学污染控制向水生态系统保护的方向转变，迫切要求进一步完善和发展现有水质标准体系。近年来，我国已经开始着手于水质基准、标准和流域污染物总量控制方面的研究，并取得了初步成果［6，7］。然而，目前我国保护和管理湖泊水体的唯一标准是《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，与富营养化相关的水质指标仅总氮和总磷2项，利用这些指标难以解决湖泊水华和生态退化问题。尤其缺少度量生态响应和初级生产力的指标，如表征初级生产力的叶绿素和生物量等指标。因此，建立科学的营养物基准，制定适合的环境质量标准与排放标准等，基于水环境承载力提出适于柘林湖流域的环境优化和经济增长模式，是有效解决柘林湖湖泊生态环境问题，保护生物多样性的关键举措。

3．4优化产业结构，转变经济增长方式在流域土地资源调控方面，湖区范围内严格划定“三线”。根据柘林湖湖区不同区域生态环境敏感程度、土地开发利用程度、经济社会发展特点以及湖区产业布局等因素，将柘林湖区划分为红线保护区、黄线控制区和蓝线优化控制区3类功能区，严格执行“三线”环境保护措施。在产业结构调整方面，分不同产业实施资源利用调控。在农业方面，需要重点关注规模化畜禽养殖和种植等农业面源对湖泊的污染威胁，充分发挥区域内良好生态环境和特色农业资源优势，促进高效生态农业发展。在工业方面，需严格环境准入，优化布局，以工业园区为平台，以骨干企业为依托，推广循环经济发展模式，推进节能减排降耗，针对柘林湖流域的钨矿、锑矿和煤矿等主要矿产发展绿色矿业经济。在第三产业方面，需要以生态旅游和发展现代物流产业为重点，大力发展第三产业，依托柘林湖丰富的旅游资源，突出柘林湖的生态特色，展示当地民俗文化，通过景点基础设施的不断完善，景区知名度的不断提高，游客的快速聚集，形成以观光、览胜、度假为主的游赏项目框架，把风景区建成“江西最热、中部叫响、国内一流、世界知名”的旅游目的地。

3．5强化自动监控，创新管理方式湖泊的保护离不开流域有效的监管，因此按照“控源+强化管理”的思路，在外源控制的同时，开展柘林湖全流域环境监管与综合管理。由于湖泊面积大，监管难度大，因此必须优化监测网络、加强湖区水质和水生生态自动监控能力建设，并在管理方式上有所创新，促进柘林湖湖泊生态环境保护良性循环和可持续发展。

作者：刘慧丽廖兵单位：江西省环境保护科学研究院